党风廉政建设信息与动态(2023年第5期)
2023年05月26日 17:22 【编者按】“五一” 前夕, 各级纪检监察机构密集通报的违反中央八项规定精神典型案例中, 有不少与吃喝问题有关, 中央纪委国家监委通报的“青海6名干部聚餐喝酒1人死亡” 更是迅速登上热搜, 引发热议。 当前, 总台各级党组织正在深入开展主题教育, 并同时结合省级机关开展违规吃喝专项整治的部署要求推进相关工作。 本期围绕锲而不舍落实中央八项规定精神、 坚决纠治违规吃喝问题, 梳理相关典型案例, 供大家学习镜鉴。
违规吃喝具有顽固性、 反复性、 长期性
今年初召开的二十届中央纪委二次全会,对持续深化落实中央八项规定精神、 坚决纠治“四风” 、 推进作风建设常态化长效化等作出部署。 违规吃喝问题是作风建设中的顽症痼疾, 在各类“四风” 问题中反弹风险较高、 影响广泛恶劣。从实际来看, 违规吃喝是最容易发生、 最容易败坏党的形象、最容易带坏党风社风民风的典型问题之一, 值得持续关注、高度重视。
新时代全面从严治党, 从制定实施中央八项规定开局破题, 从群众反映强烈的问题抓起, 也就是从反对“四风” 等小切口入手, 通过狠抓公款吃喝等一系列群众反映强烈的具体问题, 不断推动党风和社会风气实现大变局。 在群众反映强烈的问题中, 违规吃喝特别是暴露在群众眼皮底下的公款吃喝、 奢靡浪费等问题, 具有很强的劣根性、 顽固性, 易发多发。 经过“十年磨一剑” 的持续努力, 纠治违规吃喝取得明显成效, “几十个文件管不住一张嘴” 的局面得到极大扭转, 党风政风焕然一新, 作风之变赢得了党心民心。 但需要引起注意的是, 由于“人情社会” 、 “礼尚往来” 等观念根深蒂固, 并且容易被人用来作理由、 当借口、 做诱饵, 通过组织饭局、 吃请请吃等途径拉帮结派、 攀附权势, 甚至对拥有一定地位、 权力和影响的党员干部进行“围猎” 。 同样值得警惕的是, 在党员干部中, 侥幸、 观望心态当前仍有一定市场, 一些同志认为已经抓了十年多可能会松劲了, 有的甚至认为因为吃喝问题给予纪律处分是小题大做。 更有甚者,把党中央的三令五申当作耳旁风, 依然我行我素、 有令不禁,在严厉查处的震慑下, 还想方设法采取各种隐形变异手段,由明转暗, 花样翻新, 披上“隐身衣” , 试图躲避监管、 顶风违纪。 这些错误认识的本质, 是把吃喝问题看小了、 看轻了。 他们没有能够正确认识到吃喝问题实际关联着党的作风与形象, 从而关乎人民群众对我们党的信任和信心, 进而影响党和国家事业的发展乃至兴衰成败。 而那些在吃喝问题上的不收敛不收手, 更是自欺欺人、 目无组织、 目无纪法的严重错误行为, 终将玩火自焚, 害己又害人。
从中央纪委党风政风监督室定期公布的全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表可以看出, 目前查处的数量未减, 表明“四风” 问题具有很强的顽固性、 反复性。 所以,纠正“四风” 工作具有长期性艰巨性, 必须始终立足“常”“长” , 始终着眼“严” “实” , 始终抓住“深” “细” ,才能化风成俗、 落地生根。 同样, 对违规吃喝问题, 也必须毫不动摇、 毫不留情、 长抓严抓, 坚决地予以整治。
违规吃喝背后往往深藏着腐败问题
风腐问题同根同源, 风腐常常连为一体、 相互伴生。 吃吃喝喝看起来似乎是平常事、 小事小节, 但是不少吃喝却“越了界线” 、 “过了红线” 。 这是因为, 违规吃喝的背后, 往往反映出少数党员干部意志不坚定, 廉洁堤坝不牢固, 沉迷于吃喝玩乐, 乐于接受服务对象的吃吃请请, 最终导致“舌尖上的腐败” 甚至演化为其他星空体育APP方面的腐败。 中国有句老话——吃人家的嘴软, 拿人家的手软。 党员干部, 特别是领导干部一旦管不住嘴, 吃了那些免费的午餐, 就很容易在美酒美食之中放松警惕、 抛弃原则。 要知道, 天底下没有白吃的午餐, 沉溺于这些所谓的“免费的午餐” , 就容易沦为别有用心者“围猎的对象” , 久而久之, 在不知不觉中成为别有用心者谋求权力寻租的工具, 最终丧失党性、 抛弃原则,继而走上以权谋私、 违法乱纪甚至犯罪的道路。
不正之风和腐败问题互为表里, 吃吃喝喝看似是作风问题, 但是如不及时纠正, 任其发展, 作风问题必然会演变成腐败问题。 为此, 我们在日常工作和管理中, 要特别警惕“风腐一体” 现象和问题。 纪检监察工作更是要坚持风腐同查,查饭局就要查饭局背后的人际关系, 就要查明吃吃请请的原因, 坚决弄清觥筹交错背后隐藏的权力滥用、 利益交换等腐败问题, 让形形色色的腐败行为无所遁形。
违规吃喝问题禁而不绝、 反复出现, 说到底, 还是少数党员干部政治意识不强, 党性觉悟不高, 对自身要求不严,对违规吃喝问题的危害性认识不够, 存在侥幸心理, 认为吃点喝点无非是人之常情, 不算是什么大事。 尤其是逢年过节,人情互动、 礼尚往来增多, 就更容易为不正之风和腐败问题滋生提供可乘之机。 因此, 反“四风” 、 纠违规吃喝决不能止步, 一旦松口气、 歇歇脚, 就很容易死灰复燃、 卷土重来。
一些党员干部“吃心不改” , 沉湎酒桌、 频频光顾饭局的背后, 往往存在利益输送等问题。 为此, 要保持执纪的力度和强度, 对不收敛不收手的露头就打, 对顶风违纪的严查快处, 形成有力震慑。 同时, 要加强教育引导、 加强警示提醒, 并且在制度创新上下功夫, 在化风成俗上做文章, 不断构筑完善纠“四风” 、 树新风的长效机制。
深入开展违规吃喝问题专项整治
为认真落实主题教育目标要求, 推动党员干部廉洁奉公、树立新风, 持续加固中央八项规定堤坝, 深化廉洁机关建设,不久前, 省委省级机关工委专门下发通知, 决定在省级机关部署开展违规吃喝问题的专项整治。 专项整治以省级机关党员干部为重点, 同步拓展到全体在职职工、 下属(所属)单位和行业社团组织, 确保全面覆盖、 全员覆盖。
专项整治的重点主要包括以下方面: 组织超标准、 超范围公务接待; 无公函接待或利用空白公函、 虚假公函吃喝;公务接待中供高档提菜肴、 酒水或在具有私人会所性质的隐蔽场所进行公务接待; 违规组织或参加同城公务接待; 利用单位食堂、 内部接待场所借机大吃大喝; 假借会议培训、 调研考察、 联谊共建、 庆祝慰问、 招商引资之名违规吃喝; 公务接待后, 违规使用公款吃“二场” ; 违规使用专项工作经费支付吃喝费用, 或在相关费用中虚列、 转移、 隐匿公款吃喝费用; 以加班、 误餐等名义违规公款吃喝; 接受、 提供可能影响公正执行 公务的宴请; 安排管理和服务对象承担应由个人或本单位支付的吃喝费用等。
以上这些整治重点, 实际上就是开列出的一份“负面清单” , 是我们在工作中必须高度警惕, 并且着力加以避免的方面。 从总台的实际出发, 我们还要进一步对照《总台违规吃喝负面清单》 所列明的涉及公务、 商务接待等更广领域范围可能发生的负面行为, 更加从严过细地做好自查、 对照工作, 坚决防止逾越红线、 违规吃喝问题的发生, 更要坚决防范违规吃喝之风回潮反弹。